第一條 為了加強對氣象災(zāi)害防御重點單位(以下簡稱重點單位)的管理,避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失,保障人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 對本省行政區(qū)域內(nèi)重點單位的監(jiān)督管理適用本辦法。
本辦法所稱重點單位,是指在發(fā)生暴雨(雪)、干旱、雷電、冰雹、大霧、大風、低溫、高溫、冰凍、寒潮等災(zāi)害性天氣時,容易造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或者發(fā)生較嚴重安全事故的單位。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對重點單位氣象災(zāi)害防御管理工作的組織領(lǐng)導和經(jīng)費保障。
縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強對重點單位氣象災(zāi)害防御工作的指導、監(jiān)督和管理,建立健全重點單位氣象災(zāi)害防御制度和規(guī)則。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工,共同做好重點單位氣象災(zāi)害防御工作。
第四條 重點單位應(yīng)當做好本單位的氣象災(zāi)害防御工作,落實本單位氣象災(zāi)害防御主體責任,接受氣象主管機構(gòu)的指導、監(jiān)督和管理。
第二章 重點單位的確定
第五條 確定重點單位應(yīng)當綜合考慮以下因素:
(一)單位所處區(qū)域的氣象災(zāi)害風險等級;
?。ǘ﹩挝坏奈恢眉捌渌巺^(qū)域的地形、地質(zhì)、地貌、氣象、環(huán)境等條件;
(三)單位的重要性、工作特性;
?。ㄋ模┌l(fā)生災(zāi)害性天氣時可能造成的損失程度。
第六條 下列單位可以確定為重點單位:
?。ㄒ唬┩ㄐ?、電力、燃氣、廣電及水生產(chǎn)等對國計民生有重大影響的企事業(yè)單位;
(二)學校、醫(yī)院、商場、車站、地鐵站、機場、旅游景區(qū)等人員密集場所的運行、管理單位;
(三)易燃易爆、有毒有害等危險物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、運輸、銷售單位;
?。ㄋ模┲卮蠡A(chǔ)設(shè)施、大型工程、公共工程、經(jīng)濟開發(fā)項目等在建工程的建設(shè)單位;
?。ㄎ澹╄F路、道路、河道、航空等運行、管理單位;
?。氖麓笮蜕a(chǎn)、制造業(yè)的單位或者大型勞動密集型企業(yè);
?。ㄆ撸┦〖壱陨现攸c文物保護單位的管理單位或者文物收藏單位;
(八)其他因氣象災(zāi)害容易造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失的單位。
第七條 本辦法第六條所列單位符合下列條件之一的,應(yīng)當確定為重點單位:
?。ㄒ唬┰?jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害或者次生、衍生災(zāi)害,造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失的單位;
?。ǘ┰跉庀鬄?zāi)害高危險等級區(qū)域內(nèi)的單位;
?。ㄈ┩瑫r對三種以上災(zāi)害性天氣高敏感的單位。
第八條 縣級人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定,向同級氣象主管機構(gòu)提出各自監(jiān)管的行業(yè)重點單位名錄;相關(guān)單位認為符合本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的,可以向氣象主管機構(gòu)申請納入重點單位名錄。
氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織專家或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)對擬定的重點單位進行評審,評審不得向被評審單位收取任何費用,評審結(jié)果報同級人民政府,由人民政府確定后向社會公布。
市轄區(qū)內(nèi)沒有氣象主管機構(gòu)的,由上一級人民政府相關(guān)部門及氣象主管機構(gòu)按照前款規(guī)定提出重點單位名錄,報同級人民政府確定并公布。
第九條 重點單位名錄應(yīng)當實行動態(tài)管理,至少每兩年更新一次。
重點單位的性質(zhì)、規(guī)模、所處位置等發(fā)生重大改變,不再符合本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的,氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同相關(guān)部門核實后,及時報同級人民政府將該重點單位移出重點單位名錄。
第十條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立重點單位信息庫,與相關(guān)部門之間實現(xiàn)重點單位信息庫的共享共用。信息庫內(nèi)容應(yīng)當根據(jù)重點單位變動信息及時更新。
第三章 重點單位氣象災(zāi)害防御
第十一條 重點單位應(yīng)當將氣象災(zāi)害防御工作納入本單位安全生產(chǎn)責任制內(nèi)容,按照規(guī)定明確氣象災(zāi)害防御責任人、氣象災(zāi)害防御管理機構(gòu)或者管理員,建立健全氣象災(zāi)害防御工作制度。
第十二條 重點單位的主要負責人是本單位氣象災(zāi)害防御責任人,對本單位的氣象災(zāi)害防御工作全面負責。
氣象災(zāi)害防御責任人應(yīng)當履行下列職責:
(一)建立健全并落實本單位氣象災(zāi)害防御責任制;
?。ǘ┙M織制定本單位氣象災(zāi)害防御工作制度并督促落實;
?。ㄈ┍U媳締挝粴庀鬄?zāi)害防御工作所需經(jīng)費;
?。ㄋ模┰跒?zāi)害性天氣影響或者氣象災(zāi)害發(fā)生期間,指揮開展氣象災(zāi)害防御及自救互救等工作;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他氣象災(zāi)害防御職責。
第十三條 氣象災(zāi)害防御管理機構(gòu)或者管理員應(yīng)當履行下列職責:
?。ㄒ唬┏袚締挝粴庀鬄?zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、知識培訓、設(shè)施維護、情況報告等工作,管理本單位氣象災(zāi)害防御檔案;
?。ǘ┙M織確定氣象災(zāi)害防御重點部位,根據(jù)需要設(shè)置安全標志;
?。ㄈ┍U蠚庀鬄?zāi)害預(yù)警信號接收與傳播設(shè)備的正常運行,接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號后在本單位及時傳播;
(四)定期組織開展巡查,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患,提出整改意見并督促落實整改;
?。ㄎ澹┰跒?zāi)害性天氣影響或者氣象災(zāi)害發(fā)生期間,協(xié)助氣象災(zāi)害防御責任人開展氣象災(zāi)害防御及自救互救等工作;
?。┩瓿杀締挝坏钠渌麣庀鬄?zāi)害防御工作。
第十四條 重點單位應(yīng)當制定完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,或者將氣象災(zāi)害防御內(nèi)容納入本單位綜合應(yīng)急預(yù)案。
重點單位應(yīng)當每年至少組織一次應(yīng)急演練和氣象災(zāi)害防御知識培訓,并做好記錄和存檔工作。
第十五條 重點單位應(yīng)當根據(jù)易受影響的氣象災(zāi)害種類,確定氣象災(zāi)害防御重點部位,設(shè)計避災(zāi)路線圖或者明確避災(zāi)場所,儲備氣象災(zāi)害防御應(yīng)急物資,加強防澇、防旱、防雷、防雹、防霧、防風、防低溫、防高溫、防凍等防御裝置、器材、設(shè)施的配備或者建設(shè),提高經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工具、機械裝置等的防災(zāi)減災(zāi)能力。
第十六條 重點單位應(yīng)當根據(jù)本單位的特點開展定期巡查。定期巡查包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬庀鬄?zāi)害隱患排查、整改及防范措施落實情況;
?。ǘ庀鬄?zāi)害防御重點部位管理情況;
?。ㄈ├纂姺雷o等防御裝置、器材、設(shè)施的檢測及日常維護情況;
(四)其他需要巡查的內(nèi)容。
定期巡查應(yīng)當做好記錄工作,記錄內(nèi)容包括巡查時間、巡查人員、巡查內(nèi)容和部位、巡查結(jié)果及處置情況等,巡查記錄由巡查人員簽字確認。
第十七條 重點單位應(yīng)當結(jié)合本單位實際情況,通過廣播、電視、手機或者電子顯示屏等設(shè)備,接收氣象災(zāi)害預(yù)警信號。
重點單位接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號時,應(yīng)當及時通過有效途徑在內(nèi)部傳播,安排相關(guān)人員進入崗位,根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,及時啟動應(yīng)急響應(yīng),采取防御措施。
第十八條 發(fā)生氣象災(zāi)害或者由其造成的安全事故,可能危及相鄰區(qū)域安全時,重點單位應(yīng)當立即向所在地人民政府有關(guān)部門報告,并服從政府有關(guān)部門的指揮、調(diào)度。鼓勵重點單位建立應(yīng)急救援隊伍參與搶險救援和災(zāi)后秩序恢復(fù)工作。
第十九條 重點單位應(yīng)當建立氣象災(zāi)害防御檔案。氣象災(zāi)害防御檔案包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┮资苡绊懙臍庀鬄?zāi)害種類,氣象災(zāi)害防御重點部位;
(二)氣象災(zāi)害防御責任人、氣象災(zāi)害防御管理機構(gòu)或者管理員的相關(guān)文件資料;
?。ㄈ庀鬄?zāi)害防御工作制度,包括氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練、知識培訓、定期巡查等制度文件;
(四)氣象災(zāi)害防御工作手冊,包括應(yīng)急演練、知識培訓、定期巡查等開展情況記錄,防御裝置、器材、設(shè)施的檢測及日常維護記錄;
?。ㄎ澹庀鬄?zāi)害防御應(yīng)急物資儲備情況;
?。庀鬄?zāi)害應(yīng)急處置情況;
?。ㄆ撸┢渌枰獨w檔的資料。
第四章 服務(wù)與監(jiān)督
第二十條 縣級以上氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當提高氣象預(yù)報預(yù)警的準確性、及時性和服務(wù)水平。
縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)重點單位易受影響的氣象災(zāi)害種類,向重點單位宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識,及時發(fā)送氣象預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。
第二十一條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同相關(guān)部門加強對重點單位預(yù)案編制、應(yīng)急演練、知識培訓、隱患排查等工作的指導,提高重點單位防災(zāi)減災(zāi)、自救互救能力。
第二十二條 鼓勵農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游等行業(yè)重點單位根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需求,建設(shè)氣象探測設(shè)施,并納入國家氣象觀測網(wǎng)絡(luò),由氣象主管機構(gòu)實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。
第二十三條 縣級以上人民政府鼓勵和支持相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和科研機構(gòu)等開展重點單位生產(chǎn)活動與氣象要素關(guān)系研究,提高氣象災(zāi)害防御能力。
第二十四條 鼓勵重點單位通過保險形式防御氣象災(zāi)害風險。鼓勵保險機構(gòu)將重點單位的氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)的規(guī)范化、標準化程度作為相關(guān)保險費率的核定因素。
第二十五條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)行業(yè)主管部門對重點單位落實氣象災(zāi)害防御責任情況進行專項檢查或者抽查。專項檢查或者抽查包括以下內(nèi)容:
(一)氣象災(zāi)害防御工作制度建設(shè)情況;
?。ǘ?yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、知識培訓開展情況;
?。ㄈ├纂姺雷o等防御裝置、器材、設(shè)施的檢測及日常維護情況;
(四)氣象災(zāi)害防御定期巡查、隱患排查及整改情況;
(五)氣象災(zāi)害預(yù)警信號接收和傳播情況;
?。庀鬄?zāi)害應(yīng)急處置情況;
?。ㄆ撸庀鬄?zāi)害防御檔案建立情況;
?。ò耍┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當實施監(jiān)督檢查的其他情況。
第五章 法律責任
第二十六條 重點單位違反本辦法規(guī)定,未履行氣象災(zāi)害防御職責的,按照相關(guān)法律、法規(guī)進行處理;法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,由有關(guān)氣象主管機構(gòu)責令改正,拒不改正的,依法給予警告或者通報批評;違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十七條 縣級以上人民政府、氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,未依法履行職責,在重點單位氣象災(zāi)害防御工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十八條 本辦法自2022年10月1日起施行。